Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые позволят существенно сократить время оформления отстранения водителей от управления транспортом и задержания автомобилей. Изменения предполагают отказ от части дублирующих процессуальных документов и фиксацию ключевых решений одной отметкой в уже существующих актах.
В настоящее время процедура выявления водителя в состоянии опьянения сопровождается оформлением целого пакета бумаг. После остановки автомобиля инспектор составляет протокол об отстранении от управления, затем проводится освидетельствование на алкогольное опьянение с обязательной видеофиксацией или участием понятых и оформляется соответствующий акт. При несогласии водителя с результатами или при подозрении на иные виды опьянения его направляют на медицинское освидетельствование, что также требует отдельного протокола. После подтверждения опьянения составляется протокол об административном правонарушении, а при необходимости — протокол о задержании транспортного средства. В ряде случаев к материалам добавляется и рапорт сотрудника. В сумме это до шести процессуальных документов, на оформление которых уходит значительное время.
Как отмечают разработчики поправок, большинство сведений в этих протоколах полностью совпадает: указываются одни и те же персональные данные водителя, информация об автомобиле, месте и времени выявления нарушения. В результате инспекторы вынуждены тратить время на заполнение однотипных бумаг, вместо того чтобы контролировать дорожную обстановку.
Предлагаемые изменения позволят фиксировать отстранение от управления и задержание автомобиля непосредственно в акте освидетельствования или в протоколе об административном правонарушении — путем простой отметки в соответствующей графе. Это исключит необходимость оформления как минимум двух отдельных документов и сократит использование бланков строгой отчетности.
Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев подчеркнул, что поправки направлены на упрощение процедур без ущерба для прав участников процесса. По его словам, анализ правоприменительной практики показал, что протокол об отстранении от управления во многих случаях является избыточным, поскольку фактически дублирует сведения, содержащиеся в других документах. При этом возможность составления такого протокола сохранится для ситуаций, когда он действительно необходим.
Адвокат Сергей Радько также поддержал инициативу, отметив, что упрощение документооборота не повлияет на положение автомобилистов. По его словам, ключевые процессуальные действия и так фиксируются в материалах дела, а сокращение числа бумаг лишь избавит инспекторов от лишней формальной работы.
